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中共漢中市委 漢中市人民政府 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題調(diào)查處理情況
時(shí)間:2021-12-24 08:50:36 瀏覽:
       截至2021年12月22日16時(shí),中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦涉及漢中市生態(tài)環(huán)境信訪件75件,目前已辦結(jié)34件?,F(xiàn)將第十一批4件辦理結(jié)果通報(bào)如下:

序號(hào) 交辦問(wèn)題基本情況 涉及
區(qū)縣
調(diào)查核實(shí)情況 是否
屬實(shí)
處理處罰和問(wèn)責(zé)情況 受理
編號(hào)
1 漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村,因南鄭區(qū)政府過(guò)度開(kāi)發(fā)大漢山建旅游景區(qū),在 2021 年10月5號(hào)山體滑坡,形成泥石流, 造成三個(gè)村民組 90 戶 400 余口人受到房屋損毀的嚴(yán)重災(zāi)害。 南鄭區(qū) 經(jīng)查,投訴人反映內(nèi)容屬實(shí)。
1.漢山景區(qū)建設(shè)是經(jīng)立項(xiàng)、可研、專家評(píng)審、環(huán)評(píng)等相關(guān)程序,嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施,不涉及過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題。經(jīng)查,南鄭縣人民政府2014年第8次常務(wù)會(huì)議研究決定全面啟動(dòng)漢山景區(qū)建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括:漢山廣場(chǎng)、交通路網(wǎng)、金石谷、漢家樂(lè)、漢家小院等項(xiàng)目。(1)漢山廣場(chǎng)項(xiàng)目為南鄭城區(qū)群眾平時(shí)休閑、集會(huì)場(chǎng)所。2015年6月24日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)漢山廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見(jiàn)》(南住建規(guī)字〔2015〕32號(hào)),2015年6月26日南鄭縣發(fā)改局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)漢山廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的通知》(南發(fā)改政審〔2015〕215號(hào)),2015年9月底項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),2016年3月基本建成。(2)交通路網(wǎng)項(xiàng)目主要建設(shè)漢山旅游公路、漢山環(huán)山公路、青樹(shù)至盧家溝道路、周家坪至團(tuán)山道路改建、幸福路經(jīng)漢山廣場(chǎng)至李家山旅游道路,交通路網(wǎng)全長(zhǎng)59.643公里。其中:①漢山旅游公路全長(zhǎng)8.72公里,2015年6月4日經(jīng)南鄭縣發(fā)改局《關(guān)于南鄭縣漢山旅游公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改政審﹝2015﹞171號(hào))批準(zhǔn)建設(shè),按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全長(zhǎng)8.72公里,自漢山廣場(chǎng)至金石谷,設(shè)計(jì)為瀝青混凝土路面,路面寬度6.0米。該道路于2015年7月開(kāi)工建設(shè),2016年12月建成。②漢山環(huán)山公路全長(zhǎng)5.04公里,漢源文物旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司于2014年6月編制了《關(guān)于南鄭縣大漢山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,南鄭區(qū)發(fā)改局于2014年10月30日批復(fù)建設(shè)(南發(fā)改政審〔2014〕303號(hào)),按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),自金石谷至蘇家梁,設(shè)計(jì)為瀝青混凝土路面,路面寬度6.0米。該道路于2015年6月開(kāi)工建設(shè),2016年6月建成。③青樹(shù)至盧家溝道路全長(zhǎng)34.815公里,2016年7月20日經(jīng)南鄭縣發(fā)改局《關(guān)于南鄭縣青樹(shù)至盧家溝道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改政審﹝2016﹞28號(hào))批準(zhǔn)建設(shè),按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),自青樹(shù)鎮(zhèn)東北側(cè)至大河坎鎮(zhèn)盧家溝村,設(shè)計(jì)為瀝青混凝土路面,路面寬度6.0米。該道路于2016年9月開(kāi)工建設(shè),2019年8月建成。④周家坪至團(tuán)山道路改建項(xiàng)目。該公路全長(zhǎng)7.2公里,2017年3月21日經(jīng)南鄭縣發(fā)改局《關(guān)于建檔立卡貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目周家坪至團(tuán)山公路改建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改金融﹝2017﹞3號(hào))批準(zhǔn)建設(shè),按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),自縣城南一路至漢山金石谷,設(shè)計(jì)為瀝青混凝土路面,路面寬度5-5.5米。該道路于2017年7月開(kāi)工建設(shè),2020年5月建成。⑤幸福路經(jīng)漢山廣場(chǎng)至李家山旅游道路全長(zhǎng)3.868公里,2018年8月2日經(jīng)南鄭區(qū)發(fā)改局《關(guān)于南鄭區(qū)幸福路經(jīng)漢山廣場(chǎng)至李家山旅游道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改工貿(mào)﹝2018﹞168號(hào))批準(zhǔn)建設(shè),按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),自縣城幸福路至李家山村,設(shè)計(jì)為瀝青混凝土路面,路面寬度6米。該道路于2018年9月開(kāi)工建設(shè),2020年4月建成。(3)金石谷建設(shè)項(xiàng)目主要為游客集散、休閑、餐飲服務(wù),2016年6月20日南鄭縣發(fā)改局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)金石谷建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改政審﹝2016﹞268號(hào)),2016年6月28日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山金石谷建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見(jiàn)》(南住建規(guī)字﹝2016﹞26號(hào)),2017年1月項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),8月竣工投用。(4)漢家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目主要為游客提供餐飲、休閑服務(wù)。2017年8月25日南鄭縣發(fā)改局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)旅游道路邊坡綠化整治及旅游景觀節(jié)點(diǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改政審﹝2017﹞318號(hào)),2017年9月22日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)漢家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見(jiàn)》(南住建規(guī)字﹝2017﹞31號(hào)),2018年1月項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),11月竣工投用。(5)漢家小院建設(shè)項(xiàng)目主要為游客提供餐飲、休閑服務(wù)。2016年12月6日南鄭縣發(fā)改局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(南發(fā)改政審﹝2016﹞610號(hào)),2017年9月22日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局下達(dá)了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)環(huán)山路景觀帶、樵歌園、農(nóng)耕園建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見(jiàn)》(南住建規(guī)字﹝2017﹞32號(hào)),2018年2月項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),10月竣工投用。漢山景區(qū)開(kāi)發(fā)之初,由北京望天樹(shù)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《漢山片區(qū)開(kāi)發(fā)策劃及節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)》,并于2013年11月8日通過(guò)南鄭縣政府相關(guān)部門(mén)、專家評(píng)審組的評(píng)審。2015年,由區(qū)文旅局委托深圳麟德設(shè)計(jì)有限公司對(duì)漢山景區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),由區(qū)城投辦委托深圳筑道設(shè)計(jì)有限公司在原規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合已開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目完成漢山景區(qū)旅游總體規(guī)劃設(shè)計(jì)修編,并于2018年6月28日通過(guò)區(qū)政府評(píng)審批復(fù)(南政函﹝2018﹞99號(hào))。大漢山景區(qū)管理辦公室委托漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制了《南鄭漢山景區(qū)旅游總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,于2020年2月24日通過(guò)了市生態(tài)環(huán)境局審查批復(fù)(漢環(huán)函﹝2020﹞26號(hào))。
2.群眾反映泥石流災(zāi)害核實(shí)情況。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì),2021年5月至10月,南鄭區(qū)共遭受了18輪強(qiáng)降雨,降雨天數(shù)達(dá)99天,累計(jì)雨量1447.1毫米,位居全省第3位、全市第二位,是常年均值768.1毫米的1.88倍。氣象數(shù)據(jù)顯示,漢山10月3日20時(shí)至5日20時(shí)降雨量達(dá)到106.2毫米。10 月5日12 時(shí)40 分,漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村一、二、十組蒼兒崖因強(qiáng)暴雨發(fā)生泥石流,致使?jié)h山街道辦漢坪村7戶35間房屋嚴(yán)重受損倒塌,159戶群眾439間房屋發(fā)生一般性損壞,損毀漢山環(huán)山道路約200米,受損農(nóng)田約690畝,受災(zāi)群眾全部撤離。
3.發(fā)生泥石流的主要原因。針對(duì)10月3日至5日暴雨災(zāi)情,市自然資源局組織陜西核工業(yè)勘察院有限公司、西北有色勘測(cè)公司、漢中地質(zhì)大隊(duì)、漢中西北有色七一一總隊(duì)等 22 名專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,根據(jù)12月7日調(diào)查組出具的《漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村蒼兒崖泥石流應(yīng)急調(diào)查報(bào)告》(漢市自然資字[2021]150號(hào)),導(dǎo)致泥石流災(zāi)害原因有三點(diǎn):一是強(qiáng)降雨條件。今年汛期以來(lái),南鄭區(qū)先后遭受多輪強(qiáng)降水,單次降水量大、周期長(zhǎng),致山體充分飽和,容重增大,抗剪強(qiáng)度降低,致使滑坡產(chǎn)生,為泥石流形成的主要原因。二是高陡地形條件。物源區(qū)滑坡位置高,與下部堆積區(qū)相對(duì)高差達(dá)704 米;斜坡坡度約35°,局部達(dá)70°,下滑勢(shì)能大,泥水混合物下滑產(chǎn)生的動(dòng)能大,滑移距離遠(yuǎn),為泥石流形成的次要原因。三是松散物源條件。斜坡及溝道中分布較厚的殘坡積土,土體松散,厚度介于3-10 m之間,下部強(qiáng)風(fēng)化花崗巖節(jié)理裂隙發(fā)育,豐富的巖土體物源是泥石流形成的物質(zhì)條件。綜上情況,形成泥石流主要原因?yàn)楸┯晁隆?br /> 4.災(zāi)情處置進(jìn)展情況。災(zāi)情發(fā)生后,市、區(qū)黨委、政府高度重視,應(yīng)急、自然資源、交通、水利、公安、衛(wèi)健、消防等部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援,成立南鄭區(qū)“10.5 ”漢坪村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部,下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)工作組,緊急開(kāi)展救援處置工作。南鄭區(qū)委、區(qū)政府立即組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾并妥善安置,緊急調(diào)運(yùn)救援物資及設(shè)備,對(duì)進(jìn)出泥石流威脅范圍內(nèi)的道路嚴(yán)格管控,嚴(yán)禁人員和車輛出入泥石流威脅范圍內(nèi),非必要不得進(jìn)入。同時(shí),安排專班做好對(duì)坡體變形和降雨監(jiān)測(cè)及記錄工作,及時(shí)整理分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),如有滑動(dòng)趨勢(shì)采取緊急避險(xiǎn)措施。立即委托資質(zhì)單位對(duì)該區(qū)域開(kāi)展勘查設(shè)計(jì),籌措資金實(shí)施工程治理,以確保受威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
漢山街道辦、漢坪村兩委積極組織機(jī)械、人力對(duì)受災(zāi)區(qū)域通村、組道路、排水溝渠、群眾室內(nèi)外淤積泥沙進(jìn)行清理,恢復(fù)隱患區(qū)域的水電路設(shè)施,對(duì)轉(zhuǎn)移在外的受災(zāi)群眾已發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡生活費(fèi)及租住房屋補(bǔ)貼,解決群眾生活問(wèn)題。截止12月20日,受災(zāi)區(qū)域供水、電力已經(jīng)恢復(fù),已有58戶受威脅及水電受損群眾返家生活,環(huán)山道路及農(nóng)田清淤仍在繼續(xù)進(jìn)行中。
根據(jù)災(zāi)后重建進(jìn)展情況,區(qū)政府責(zé)成漢山街道辦會(huì)同自然資源局等部門(mén)繼續(xù)做好后續(xù)清理整治工作:一是于2023年12月31日前在蒼兒崖泥石流損毀路段修建橋梁一座,恢復(fù)公路通行。二是因泥石流物源區(qū)堆積約有23萬(wàn)立方米土石混合物,為防止發(fā)生二次垮塌,南鄭區(qū)政府采取修建攔渣壩和導(dǎo)流槽等應(yīng)急措施,降低來(lái)年汛期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),該項(xiàng)目計(jì)劃于2022年6月底前完成整改;2022年12月底前完成堆積區(qū)清淤及農(nóng)田整治工作。三是充分征求群眾安置意愿,對(duì)倒塌房屋戶及房屋經(jīng)鑒定后,仍有居住隱患的不安全戶,將結(jié)合避險(xiǎn)搬遷政策,在該村附近重新選址,采取集中安置或上樓安置方式,多措并舉,解決群眾住房問(wèn)題,計(jì)劃于2022年12月31日前完成。 D2SN202112140070
2 漢中市西鄉(xiāng)縣學(xué)府花園對(duì)面金龍緣超市,在使用電葫蘆(上貨用的機(jī)器)時(shí)產(chǎn)生很大的噪音,之前跟超市溝通很多次,但一直未解決。 西鄉(xiāng)縣 經(jīng)查,投訴人反映內(nèi)容屬實(shí)。群眾投訴反映的“金龍緣超市”實(shí)際名為漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購(gòu)物廣場(chǎng)),位于陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣北環(huán)路(學(xué)府南苑小區(qū)),該購(gòu)物廣場(chǎng)所在的商住樓為學(xué)府南苑2-2號(hào)樓,該樓共7層,購(gòu)物廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)使用第一、二層,面積約1700㎡,第三層及以上樓層為居民住戶;購(gòu)物廣場(chǎng)于2017年9月28日正式營(yíng)業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍為生活必需品零售。
2021年12月16日,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源局、城北街道辦聯(lián)合調(diào)查,漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購(gòu)物廣場(chǎng))在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的動(dòng)力貨運(yùn)升降裝置(電葫蘆),未采取隔音措施,致使產(chǎn)生噪聲問(wèn)題屬實(shí)。西鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)社會(huì)生活噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)電葫蘆安裝點(diǎn)直接受影響住戶(學(xué)府南苑2號(hào)樓一單元301室)主臥室和客廳進(jìn)行了噪聲監(jiān)測(cè),在電葫蘆載重運(yùn)行情況下,301室主臥室和客廳等效聲級(jí)超過(guò)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB22337-2008表2中(2、3、4)類聲環(huán)境功能區(qū)晝間A類房間標(biāo)準(zhǔn),分別超出標(biāo)準(zhǔn)限值的9.3分貝和6.7分貝。
針對(duì)漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購(gòu)物廣場(chǎng))噪聲超標(biāo)排放環(huán)境違法行為,市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局于2021年12月17日向該公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法決定書(shū)》(西環(huán)改字〔2021〕36號(hào)),責(zé)令該公司立即停止噪聲超標(biāo)違法行為,并于12月30日前完成對(duì)貨運(yùn)升降機(jī)(電葫蘆)降噪治理工程,確保該設(shè)備噪聲達(dá)標(biāo)排放。2021年12月18日,市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局對(duì)漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購(gòu)物廣場(chǎng))店長(zhǎng)張某進(jìn)行約談,張某表示將立即停止使用電葫蘆,并迅速安排施工隊(duì)拆除。截止2021年12月21日,電葫蘆已拆除到位。 D2SN202112140040
3 漢中市勉縣利新鋅業(yè)制品廠是一座小型化工廠,公司存在污染、氣味大。2014年8月份,該廠擴(kuò)建后,沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)保配套設(shè)備,造成周邊農(nóng)村、企業(yè)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。地下水抽出來(lái)都是乳白色渾濁狀,群眾飲用后嚴(yán)重腹瀉,地下水早已無(wú)法使用。硫酸與氧化鋅高溫?cái)嚢枭a(chǎn)過(guò)程中直接排放的有害氣體高達(dá)50多米,形成黑灰色霧狀,吸入后致人喉嚨發(fā)干發(fā)癢,流眼淚,十分難受?;S附近村莊有上千畝土地從2019年開(kāi)始被通知不許種水稻,原因是大米鎘超標(biāo),土地至今閑置。希望督查組調(diào)查處理 勉縣 經(jīng)查,投訴人反映的內(nèi)容不屬實(shí)。信訪反映的勉縣利新鋅業(yè)制品廠位于勉縣勉陽(yáng)街道辦舊州社區(qū)六組,該廠建設(shè)年產(chǎn)2000噸硫酸鋅生產(chǎn)線1條,主要生產(chǎn)工藝為利用氧化鋅硫酸浸出法生產(chǎn)硫酸鋅,主要產(chǎn)品為飼料級(jí)硫酸鋅,主要原料為外購(gòu)氧化鋅粉、次氧化鋅粉和硫酸。該廠主要生產(chǎn)設(shè)備有攪拌反應(yīng)池、板框壓濾機(jī)、4t/h生物質(zhì)燃料鍋爐、烘干爐和硫酸儲(chǔ)罐等。
1.關(guān)于 “漢中市勉縣利新鋅業(yè)制品廠是一座小型化工廠,公司存在污染、氣味大。2014年8月份,該廠擴(kuò)建后,沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)保配套設(shè)備,造成周邊農(nóng)村、企業(yè)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。”問(wèn)題不屬實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),該廠正常生產(chǎn),按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求建設(shè)了完善的污染防治設(shè)施,具體情況如下:(1)廢氣治理方面:一是攪拌工段配套建設(shè)了酸霧吸收器攪拌過(guò)程產(chǎn)生的硫酸霧經(jīng)集氣罩統(tǒng)一收集進(jìn)入酸霧吸收器后經(jīng)25米排氣筒排放;二是生物質(zhì)燃料鍋爐配套安裝了1套旋風(fēng)除塵器+1套麻石水膜除塵器,鍋爐廢氣經(jīng)除塵脫硫處理后經(jīng)35米排氣筒排放;三是建設(shè)了物料大棚,生產(chǎn)原料全部貯存在密閉的原料庫(kù)內(nèi),原料庫(kù)按照要求落實(shí)了環(huán)保“三防”措施,地面進(jìn)行了硬化,周邊建設(shè)了圍擋。(2)廢水治理方面:一是建設(shè)了容積分別為20m3和40m3廢水收集池各一座,40m3廢水收集罐1個(gè),生產(chǎn)廢水經(jīng)收集后循環(huán)利用不外排。二是完善了廠區(qū)雨污分流系統(tǒng),建設(shè)了容積為80m3雨水收集池1座、20m3生活污水收集池1座和120m3事故應(yīng)急池1座,均做了防滲處理,初期雨水及生活污水全部收集后循環(huán)利用不外排。三是建設(shè)了廢水重金屬處理系統(tǒng),定期對(duì)生產(chǎn)廢水中重金屬進(jìn)行處理,有效降低了重金屬風(fēng)險(xiǎn)隱患。(3)廢渣處置方面:氧化鋅粉和硫酸浸出反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的浸出渣(年產(chǎn)生量約80噸),安全貯存在廠內(nèi)符合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求的暫存間內(nèi),每年定期交由漢中春澤環(huán)??萍加邢薰具M(jìn)行安全處置。
調(diào)閱該廠鍋爐廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告,具體情況如下:
2019年以來(lái),該廠共開(kāi)展了13次鍋爐廢氣和4次廠界顆粒物自行監(jiān)測(cè),檢測(cè)結(jié)果顯示鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物檢驗(yàn)結(jié)果符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/1226-2018)限值,廠界上下風(fēng)向4個(gè)點(diǎn)位總懸浮顆粒物檢驗(yàn)結(jié)果符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297—1996)限值要求。2021年6月4日,勉縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站執(zhí)法監(jiān)測(cè)報(bào)告(勉環(huán)監(jiān)字〔2021〕第016號(hào))顯示,該廠無(wú)組織排放顆粒物符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)。
2.關(guān)于“地下水抽出來(lái)都是乳白色渾濁狀,群眾飲用后嚴(yán)重腹瀉,地下水早已無(wú)法使用”問(wèn)題不屬實(shí)。
(1)關(guān)于“地下水呈乳白色渾濁狀,飲用后嚴(yán)重腹瀉”問(wèn)題。經(jīng)咨詢勉縣水利局,信訪反映的飲用水龍頭接水出現(xiàn)“乳白色渾濁狀”現(xiàn)象,是由于該社區(qū)供水加壓為氣壓罐提供管道壓力,空氣在高壓情況下進(jìn)入供水水體,出用戶水龍頭后壓力釋放,在水中迅速形成細(xì)小氣泡,自然條件下呈現(xiàn)出乳白色渾濁狀,靜置后水中氣泡自行逸散,水體變回清澈,這一現(xiàn)象是所有使用氣壓罐加壓供水中正常的物理現(xiàn)象。經(jīng)走訪該廠所在地的勉陽(yáng)中心衛(wèi)生院和哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及核查食源性疾病監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng),2014年以來(lái),該廠所在地片區(qū)在同一時(shí)段、同一地點(diǎn)未發(fā)生3例以上的食源性疾病引起的腹瀉病例。
(2)關(guān)于“地下水無(wú)法使用”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查,該廠距離所在村組人飲井最近距離約1公里,該人飲井于2015年投用,給該廠所在村組居民提供自來(lái)水。根據(jù)人飲工程監(jiān)測(cè)要求,每年對(duì)該人飲井開(kāi)展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)。調(diào)閱近三年來(lái)該人飲井水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,所有項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果均符合《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中標(biāo)準(zhǔn)限值要求,符合生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(3)廠區(qū)地下水監(jiān)測(cè)情況。為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管控,2021年12月10日,該廠委托陜西云檢分析檢測(cè)科技有限公司對(duì)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用取水井地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè),結(jié)果顯示取水井地下水符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)表1中Ⅲ類地下水質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)及限值要求。
3.關(guān)于“硫酸與氧化鋅高溫?cái)嚢枭a(chǎn)過(guò)程中直接排放的有害氣體高達(dá)50多米,形成黑灰色霧狀,吸入后致人喉嚨發(fā)干發(fā)癢,流眼淚,十分難受”問(wèn)題不屬實(shí)。經(jīng)查,該廠產(chǎn)生的有組織廢氣主要為:一是原料攪拌過(guò)程中產(chǎn)生的酸霧,經(jīng)酸霧吸收器處理后排放;二是生物質(zhì)燃料鍋爐燃燒產(chǎn)生的廢氣經(jīng)旋風(fēng)除塵器和麻石水膜除塵器處理后外排。根據(jù)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況,該廠酸霧吸收裝置、旋風(fēng)除塵器和麻石水膜除塵器均能正常運(yùn)行,未發(fā)現(xiàn)該廠存在黑灰色霧狀氣體排放現(xiàn)象。經(jīng)走訪距離該廠最近的住戶(直線距離約500米),未出現(xiàn)因該廠排放氣體導(dǎo)致人喉嚨發(fā)干發(fā)癢、流眼淚等現(xiàn)象。12月19日,調(diào)查組對(duì)該廠廠區(qū)及周邊大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),結(jié)果顯示該廠有組織硫酸霧排放濃度符合《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31573-2015)表3中限值要求,廠界上下風(fēng)向4個(gè)點(diǎn)位硫酸霧檢驗(yàn)結(jié)果符合《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31573—2015)中大氣污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)限制要求。
4.關(guān)于“化工廠附近村莊有上千畝土地從2019年開(kāi)始被通知不許種水稻,原因是大米鎘超標(biāo),土地至今閑置”問(wèn)題不屬實(shí)。經(jīng)查,該廠所在的勉陽(yáng)街道辦事處舊州社區(qū)六組共有耕地280余畝,當(dāng)?shù)卮迕耠S季節(jié)不同種植當(dāng)季農(nóng)作物,不存在土地閑置情況。現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),該廠周邊區(qū)域農(nóng)田全部種植油菜等農(nóng)作物。調(diào)閱勉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近年來(lái)在舊州社區(qū)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè),結(jié)果顯示該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品未出現(xiàn)鎘含量超標(biāo)現(xiàn)象。
一是調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)要求該廠進(jìn)一步加強(qiáng)廢氣、廢水及無(wú)組織粉塵治理措施管理,加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施日常管理維護(hù),確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,依法依規(guī)處理到位。 X2SN202112140024
4 陜西合興硅砂有限公司多年來(lái)在老莊鎮(zhèn)老莊村、潮溪河村后山以及周邊秦嶺南坡濫挖、濫采。近年來(lái)他們又在原礦區(qū)的背面肆意開(kāi)采,茂密的森林遭到嚴(yán)重的破壞,水土流失嚴(yán)重。該公司白天開(kāi)采、夜間運(yùn)輸,礦車產(chǎn)生的噪音影響了沿途十余里百姓的休息。數(shù)十年來(lái)礦區(qū)濫挖、濫采所產(chǎn)生的廢渣、廢礦在運(yùn)輸中產(chǎn)生的粉塵給路邊幾百畝的柑桔帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。礦車運(yùn)輸途中有一個(gè)幼兒園及三所學(xué)校,礦車的運(yùn)輸對(duì)學(xué)校學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)造成了安全隱患。礦區(qū)所產(chǎn)生的廢渣、廢礦在暴雨天氣時(shí)卷裹著泥石、草木雜物等形成了泥石流,危害到了村民的生命安全。 城固縣 經(jīng)查,投訴人反映的內(nèi)容屬實(shí)。
1.關(guān)于“陜西合興硅砂有限公司多年來(lái)在老莊鎮(zhèn)老莊村、潮汐河村后山以及周邊秦嶺南坡濫挖、濫采。近年來(lái)他們又在原礦區(qū)的背面肆意開(kāi)采,茂密的森林遭到嚴(yán)重破壞,水土流失嚴(yán)重”問(wèn)題不屬實(shí)。經(jīng)查,該公司礦山分為南北兩個(gè)采場(chǎng),南部采場(chǎng)位于老莊鎮(zhèn)老莊村(潮汐河村已合并至老莊村),于2015年取得采礦許可證后開(kāi)始建設(shè)并投入使用,在日常執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)南部采場(chǎng)濫采濫挖行為,2020年11月,因南部采場(chǎng)位于文柳公路可視范圍內(nèi),參照《陜西省開(kāi)山采石削山建房管理辦法》(2013年省政府第168號(hào)令),南部采場(chǎng)自行關(guān)閉并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。目前南部采場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)治理面積約3.08萬(wàn)平方米。投訴中所稱的“原礦區(qū)的背面”是指該公司礦山北部采場(chǎng),位于已核準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi),目前處于基建期,2021年5月開(kāi)工建設(shè)并硬化南部采場(chǎng)通過(guò)北部采場(chǎng)礦山道路,7月開(kāi)始建設(shè)首采平臺(tái),同時(shí)開(kāi)展礦區(qū)植被恢復(fù)工作。該礦山審批手續(xù)齊全,并按要求進(jìn)行開(kāi)采,在日常執(zhí)法監(jiān)管中,未發(fā)現(xiàn)開(kāi)采作業(yè),不存在濫采濫挖、越界采礦、超范圍占用林地、水土流失問(wèn)題。
2.關(guān)于“該公司白天開(kāi)采、夜間運(yùn)輸,礦車產(chǎn)生的噪音影響了沿途十余里百姓的休息”問(wèn)題屬實(shí)。該公司礦山開(kāi)采的礦石主要用汽車運(yùn)輸至石英石加工廠,礦山與加工廠距離約11公里,途徑潮汐河村、老莊村、朱家坎村、文蘇村后運(yùn)送至石英石加工廠區(qū)。在礦石運(yùn)輸過(guò)程中,礦車產(chǎn)生的噪聲對(duì)沿途居民有一定影響。
3.關(guān)于“數(shù)十年來(lái)礦區(qū)濫挖、濫采所產(chǎn)生的的廢渣、廢礦在運(yùn)輸中產(chǎn)生的粉塵給路邊幾百畝的柑桔帶來(lái)了嚴(yán)重的污染”問(wèn)題屬實(shí)。經(jīng)查,2019年11月30日,陜西合興硅砂有限公司與咸陽(yáng)華晨商貿(mào)有限公司簽訂礦渣棄土外銷合同(合同有效期至2022年11月30日),將礦山南、北部采場(chǎng)產(chǎn)生的廢渣、廢礦全部賣給咸陽(yáng)華晨商貿(mào)有限公司。廢渣車輛運(yùn)輸?shù)缆分饕獮榈V山道路和文柳路,上述道路均進(jìn)行了水泥硬化。同時(shí),該礦山采石場(chǎng)配置灑水車2輛(儲(chǔ)水量10噸、儲(chǔ)水量12噸各1輛),根據(jù)天氣狀況不定時(shí)對(duì)礦山道路和文柳路進(jìn)行灑水降塵,減少道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。
經(jīng)調(diào)查組實(shí)地查看,廢渣、廢礦運(yùn)輸車輛日常裝載量約16.5噸(車輛核載30噸),并用篷布遮蓋,沿途未發(fā)現(xiàn)廢渣、廢礦堆積現(xiàn)象,路邊未見(jiàn)明顯積塵。經(jīng)進(jìn)一步了解,文柳路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主干道,日常社會(huì)車輛日通行量約1500車次,廢渣運(yùn)輸車輛日通行量約70車次,由于日常車流量較大,在文柳路部分路段(潮汐河路段與通往老莊鎮(zhèn)畢家河三岔路口交界處)個(gè)別柑桔地內(nèi)柑桔樹(shù)葉上有明顯積塵。走訪城固縣老莊鎮(zhèn)老莊村6戶村民,也表示運(yùn)礦車輛沒(méi)有礦石拋灑現(xiàn)象,其中3戶表示對(duì)柑桔等農(nóng)作物無(wú)影響,3戶表示運(yùn)礦車輛會(huì)產(chǎn)生輕微揚(yáng)塵,但對(duì)柑桔等農(nóng)作物影響不大。
4.關(guān)于“礦車運(yùn)輸途中有一個(gè)幼兒園及三所學(xué)校,礦車的運(yùn)輸對(duì)學(xué)校學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)造成了安全隱患”問(wèn)題屬實(shí)。投訴反映的幼兒園與三所學(xué)校分別為老莊鎮(zhèn)紅心幼兒園、張家營(yíng)小學(xué)、陜飛一小和陜飛一中。老莊鎮(zhèn)紅心幼兒園和張家營(yíng)小學(xué)緊鄰文柳路,陜飛一小距離文柳路約200米,陜飛一中距離文柳路約1公里。其中,張家營(yíng)小學(xué)、陜飛一小、陜飛一中門(mén)前道路僅安裝有減速帶,未設(shè)立禁止鳴笛、減速慢行等警示牌;老莊鎮(zhèn)紅心幼兒園設(shè)立有禁止鳴笛警示牌,未安裝減速帶。
經(jīng)查,群眾反映的問(wèn)題在2021年8月之前屬實(shí),主要原因?yàn)檫^(guò)往車輛在途徑學(xué)校和幼兒園路段車速較快存在交通安全隱患。2021年8月23日,陜西合興硅砂有限公司與礦石運(yùn)輸車輛簽訂《運(yùn)輸制度承諾書(shū)》,要求所有運(yùn)輸車輛嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,保障車輛、人員安全,同時(shí),公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)宣傳教育,運(yùn)輸車輛車速明顯減慢,有效消除了交通安全隱患。
5.關(guān)于“礦區(qū)所產(chǎn)生的廢渣、廢礦在暴雨天氣時(shí)卷裹著泥石、草木雜物等形成了泥石流,危害到了村民的生命安全”問(wèn)題不屬實(shí)。
經(jīng)查,2017年該礦山南部采場(chǎng)修建了1436m排水溝(砼結(jié)構(gòu)735m,漿砌580m,U型121m)和兩座攔渣壩,1#攔渣壩為漿砌石重力壩(壩高3米、頂寬2米、底寬4.5米、壩長(zhǎng)55米),用于堆存2017—2019年該礦山日常產(chǎn)生的廢石、棄渣,目前,1#攔渣壩已閉庫(kù),生態(tài)恢復(fù)明顯;2#攔渣壩為漿砌石重力壩(壩高16米、底寬21.7米、頂寬2.5米、壩長(zhǎng)67米),建成后一直未啟用。2017年以來(lái),該礦山南部采場(chǎng)未發(fā)生雨水倒流和泥石流危害。2021年,該礦山北部采場(chǎng)新建截排水溝1692米(砼結(jié)構(gòu)906m,漿砌120m,U型666m)和擋渣墻一座(壩高3米、頂寬1.5米、底寬2米、壩長(zhǎng)88米),產(chǎn)生的廢渣全部外銷綜合利用。經(jīng)走訪城固縣老莊鎮(zhèn)老莊村6戶村民,均表示該礦山近年來(lái)未發(fā)生過(guò)泥石流危害,也未對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。各職能部門(mén)在日常監(jiān)管中也未發(fā)現(xiàn)存在雨水倒流和泥石流危害現(xiàn)象。
依法依規(guī)處理情況:針對(duì)“礦車的運(yùn)輸對(duì)學(xué)校學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)造成了安全隱患”問(wèn)題,由漢中市公安局文柳分局對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員進(jìn)行道路安全法律法規(guī)培訓(xùn)和安全意識(shí)教育,提升文明駕駛水平。
問(wèn)題整改措施:一是城固縣政府責(zé)成城固縣自然資源局等相關(guān)職能部門(mén)和老莊鎮(zhèn)政府繼續(xù)加大對(duì)該礦山的執(zhí)法監(jiān)管力度和頻次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的濫采濫挖、破壞森林問(wèn)題及時(shí)查處;二是在學(xué)校、幼兒園等人員密集區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)一步完善道路安全警示設(shè)施,消除交通安全隱患;三是督促企業(yè)合理規(guī)劃車輛運(yùn)輸時(shí)間,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸途中的防塵、降塵措施,加強(qiáng)場(chǎng)地道路日常灑水、清掃頻次,減少運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵對(duì)沿途居民的影響。
X2SN202112140010
 
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐陜西時(shí)間:2021年12月4日-2022年1月4日
專門(mén)值班電話:029-81026166,專門(mén)郵政信箱:陜西省西安市A127號(hào)郵政信箱。
督察組受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天8:00-20:00。
(來(lái)源于興漢新區(qū)管委會(huì))

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